中央政府要介入经济适用房的开发中去 这里我想重点谈谈如何降低住房成本。

简单地说，通货膨胀是对社会的一次征税，但是征得的税收却按照有权有势则得的分配逻辑进行。金融危机影响下的去杠杆化过程，使得房地产信贷困难，而同时销售大幅下降，流动性近乎冰点。

而在通货膨胀预期下，房产则成为不多的保值选择之一，因此房产销售有可能会再度火爆。在我死后，哪管洪水滔天。离政府的权力越近，拿到新钱就越早。当权力不受公众制约的时候，通货膨胀这种公众福祉的砒霜，的确可能变成权力的蜜糖。接下来几个月中，货币政策，尤其是银行信贷的走势，将是最值得关注的现象。

谢国忠先生就一再严厉地警告通过泡沫来救泡沫政策的危险性。这个现象需要进一步分析其背后的利益结构和决策机制，才能提供一些理解的线索。深入推进土地有偿使用制度改革，严格限定划拨用地范围（国土资源部牵头）。

进一步放宽服务业市场准入，鼓励非公有制企业参与国有服务企业改革（发展改革委、工业和信息化部、国资委负责）。各部门要结合自身职能，积极支持和指导改革试点，将有关专项改革试点放在相应试验区先行先试。研究制订境外投资条例，进一步简化对外投资管理程序，扩大境外投资备案登记范围，完善信贷、外汇、财税、人员出入境等方面支持企业走出去的政策措施，加快对外投资合作公共服务体系建设（发展改革委、商务部、人民银行、财政部等部门负责）。认真组织落实医药卫生体制改革近期重点实施方案（发展改革委、卫生部、人力资源社会保障部、财政部负责）。

加快建立进城务工人员子女平等就学制度（教育部牵头）。推进利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制（人民银行牵头）。

研究制订农村电力普遍服务政策（发展改革委牵头）。十三、加强统筹协调，认真落实改革任务 发展改革委要加强对重点领域改革的统筹规划和综合设计，建立健全部门间统筹协调推进改革的工作机制，加强对经济体制改革的指导推进和综合协调，督促检查各项改革进展和落实情况，及时向国务院报告。建立健全金融监管协调机制和国际合作机制（人民银行、金融监管机构负责）。探索建立环境法制、绿色信贷、政绩考核、公众参与等环境保护长效机制（环境保护部牵头）。

各地区可结合自身实际，在有效防控风险的前提下，积极开展各类综合和专项改革试点。完善鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策措施（工业和信息化部牵头）。把整体部署与局部试点结合起来，充分调动中央、地方和人民群众的积极性与创造性，形成全社会共同推进改革的新局面。相关部门要结合自身职能，积极配合牵头负责部门做好有关工作。

推动流动人口服务和管理体制创新（公安部牵头）。二、加快转变政府经济管理职能，激发市场投资活力继续削减和调整行政审批事项，切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来（监察部牵头）。

今年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。推进大用户直接购电和双边交易试点（电监会、发展改革委负责）。

要通过深化改革破解发展难题，通过扩大开放赢得发展机遇，确保经济平稳较快发展和十一五规划确定的各项目标顺利实现，加快完善社会主义市场经济体制。研究出台关于收入分配调节的指导意见（发展改革委牵头）。鼓励社会力量兴办民办非企业单位，培育多元化的服务业市场主体（发展改革委、民政部负责）。抓紧研究起草政府投资条例、企业投资项目核准和备案管理条例，进一步规范和优化投资管理程序，提高效率。根据党的十七大、十七届三中全会精神和中央经济工作会议要求，按照十一五规划和今年政府工作报告关于经济体制改革的总体部署，结合当前的改革发展形势，现就2009年深化经济体制改革工作提出以下意见： 一、指导思想和总体要求 指导思想。完善天然气价格形成机制，逐步理顺与可替代能源的比价关系（发展改革委牵头）。

推动林区棚户区房屋产权制度改革试点（林业局、住房城乡建设部、国土资源部负责）。深化邮政体制改革，推动邮政速递物流业务重组改制（工业和信息化部、交通运输部、发展改革委、财政部负责）。

七、深化科技、教育、文化、卫生体制改革，加快社会事业发展 以加强企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设为突破口，加快推进国家创新体系建设，促进科技资源的整合与开放共享，动员广大科技人员深入基层服务企业，大力提高企业自主创新能力，充分发挥科技创新在促进经济结构调整和发展方式转变中的重要作用（科技部、发展改革委、教育部、国资委负责）。深化国有粮食企业改革（发展改革委、粮食局负责）。

结合地方政府机构改革，探索建立有利于促进地方政府职能转变的体制机制（中央编办牵头）。适时推出创业板，推进场外市场建设，完善资本市场功能（证监会牵头）。

积极稳妥实施自由贸易区战略，进一步推进区域和次区域经济合作，推进边境经济合作区建设。推进矿产资源补偿费制度改革，建立与资源利用水平和环境治理挂钩的浮动费率机制（财政部、发展改革委、国土资源部、环境保护部负责）。开展农村土地承包经营权登记试点，建立健全土地承包经营权流转市场，加强流转管理和服务，发展适度规模经营。完善国际贸易投资风险防范机制，研究建立国际经济波动对我国经济影响的信息引导和预测预警机制（商务部、发展改革委、海关总署负责）。

完善家庭经济困难学生资助政策体系，制定和完善学费和助学贷款代偿政策（财政部、教育部负责）。积极推进国有林区、国有林场体制改革（林业局牵头）。

建立财政政策、货币政策、产业政策、投资政策协调配合机制，完善宏观调控政策体系（发展改革委、财政部、人民银行负责）。推动工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度。

研究建立全国行政事业单位国有资产统计报告制度（财政部牵头）。提高一般性转移支付的规模和比例，加快完善统一规范透明的财政转移支付制度。

探索建立统筹城乡的就业和社会保障政策体系（人力资源社会保障部牵头）。研究推进综合和分类相结合的个人所得税制度。把立足当前与着眼长远结合起来，抓住时机消除制约当前经济社会发展的突出矛盾和影响长远发展的深层次体制机制障碍。健全廉租住房制度，规范经济适用住房建设与管理，建立健全保障性住房规划建设管理体制（住房城乡建设部牵头）。

加强资本市场基础性制度建设，建立健全有利于资本市场稳定发展和投资者权益保护的法规体系。进入专题： 经济体制改革 。

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，把应对危机作为深化改革的契机，围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生，切实推进重点领域和关键环节改革，推动形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制。科学界定政府投资领域和范围，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用（发展改革委牵头）。

四、大力推进资源性产品价格和节能环保体制改革，努力转变发展方式 继续深化电价改革，建立与发电环节适度竞争相适应的上网电价形成机制。完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹。